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海南省青少年希望基金会

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海南青基会以优化服务吸引长效基金设立成功经验获广泛赞誉
发布人:基金会    发布时间:2017-11-30 9:32:16 阅读:1178次

“海南青少年希望基金会创造了新形势下公益领域治理的新经验,在全省具有典型意义,值得各地借鉴学习。”11月月28日,2017海南省公益慈善类社会组织负责人培训班在成都举办,海南35A级基金会负责人相互交流经验,海南青少年希望基金会以优化服务吸引32家长效基金设立的创新模式受到海南省民政厅民间组织管理局彭小波副局长的高度评价。培训班上,海南省青少年希望基金会理事长兼秘书长羊光然针对基金的设立和运作作了经验介绍。

 

另辟蹊径 突出重围

交流会上,羊光然秘书长从时代背景和历史形势角度分析了海南青基会设立子基金的必要性。早期海南房地产泡沫的出现,海南青基会也随之跌入谷底。面对重重困境,海南青基会另辟蹊径,走出了一条创新之路。他骄傲地告诉大家,设立专项基金这一敢为人先的创新模式比国务院2004年正式颁发的《基金会管理条例》还早了两年,也正是这一创新为海南青基会的生存和发展之路开辟了光明大道。

 

敢打硬仗 能打硬仗

从一家基金的艰难设立到32家基金的全面落户,从原来的20万元到现在的9700多万元,这来之不易的辉煌成就离不开一个敢于打硬仗、能打硬战的干部队伍。在羊光然秘书长的领导带领下,海南青少年希望基金会的干部用敬业奉献浇筑着自己人生的高度,垒砌着海南公益事业的牢固根基。过去的25年,他们牢牢把握服务意识,基金会的群众性全面增强;遵循创新驱动,基金会的先进性显著提升;坚持公开透明,青基会的信誉度明显加强;规范基金管理,青基会的自律性倍增提高;注重宣传弘扬,青基会的影响力颇具成效。

乘胜而上 勇往直前

会上,羊光然秘书长表示,未来海南青少年希望基金会将朝着100个基金落户的目标去努力,此外还会推出“青年创业就业”、“传统文化进校园”等公益项目,以崭新的面貌,拼搏的精神闯出一条值得借鉴和推广的新时代公益慈善发展新路子。会议期间,海南青少年希望基金会的成功经验撼动了现场许多企业和公益组织的心,引起了强烈反响,他们纷纷表示希望能够与海南青基会合作,携手共创海南公益慈善事业新篇章。

据悉,2015年海南省青少年希望基金会被授予海南省5A等级公募基金会。这是海南青基会第二次获评5A等级,也是全省唯一一家蝉联5A等级的公募基金会。

 

以下为海南青基会羊光然理事长讲话稿全文

 

以基金设立为载体  以优质服务为宗旨

积极推动海南希望工程事业健康长足发展

海南青基会理事长  羊光然

2017.11.28

 

一、概述

199212月,海南省青少年希望基金会(以下简称海南青基会)经海南省人民政府常务会议通过,并经中国人民银行海南省分行批准正式成立,今年刚好是25周年。海南青基会是以实施海南希望工程为主要项目的公益组织,旨在动员社会力量帮助贫困地区学校改善办学条件,援建希望小学,资助贫困家庭子女继续完成学业。

海南青基会的发展经历了从小到大、从弱到强、从被动到主动的质的飞跃过程。就从基金会设立专项基金(又称子基金)及其发展壮大的过程,足以解读海南青基会发展的整个过程。从20021031日艰难地设立第一个子基金开始,至今已经16个年头。十多年来,海南青基会的子基金就像一棵种子一样不断地生根发芽,并成长成为足以支撑海南希望工程事业的半壁江山,现在已经发展成为了有32家子基金落户的基金会,而且有逐年递增的态势。子基金的盘子也从原来的20万元变成了现在的9700多万元,并已经成功资助了13000多名贫困学子圆梦大学。通过子基金的设立,还有效地推动海南希望工程事业的健康长足发展,并实现了从单纯的助学到助贫、助医、文化体育、志愿服务及生态保护等领域的拓展与跨越,实现了质的飞跃。

二、基金设立的背景

可以说,海南青基会设立子基金既是被迫与无奈,也是基金会创新发展的必然抉择。

(一)突破困境的抉择。海南青基会是伴随着小平同志南巡和党的十四大胜利召开的东风而成立的,它就像幸运的婴儿沐浴着海南建省办经济大特区的春风而生,既得到省人民政府常务会议的通过,又得到全民参与、全民捐款的待遇。它的成立之初得到海南社会各界的广泛认可,许多学生不仅捐出自己的零花钱、压岁钱,而且还动员自己的父母参与捐款。许多党团员还带头捐出了自己的特殊党团费,光是特殊党团费的捐款一项就收到了336万元,这在当年是一笔很了不起的捐款。然而好景不长,在海南青基会成立不到一年的19936月份,国务院发布了《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》。国务院的这个主要针对海南的房地产泡沫而出台的“经济软着陆”政策,让海南的发展经历了前后十五年艰难期。伴随着海南房地产泡沫的出现,海南青基会从此也随之一落千丈,跌到了低谷。那时候,再加上政府当时一种不成文的规定,不允许公益组织针对社会公众进行募捐,于是造成海南青基会不仅接收的社会捐款少之又少,而且机构的运转也陷入了入不敷出的困境。截止1999年底,海南青基会的账面上仅有2万多元,但一共拖欠了12所希望小学的建校款未拨,还有5000多名贫困学生的助学款待拨,而且青基会的从业人员的工资都无法按时足额发放……

所有的这一切都在威胁着海南青基会的机构及其海南希望工程事业的生存与发展。怎么办?这个大大的问号是当年摆在我们青基会从业人员面前的重大抉择。我们经过多方思考和论证,最后决定另辟蹊径,寻找公益机构或企业进行合作,设立专项基金,我们相信“车到山前必有路”、“路在自己的脚下”。于是,20021031日,我们与海南省体育彩票管理中心一拍即合,共同发起了设立希望工程海南省体育彩票助学基金,这就是海南青基会成立以来设立的第一家长效基金。要知道这个基金的设立比国务院2004年正式颁发的《基金会管理条例》还早了两年,这个突破对于海南青基会来说犹如是一次破冰之旅,虽然艰难但意义重大,因为它从此意味着开辟了一条新的生存与发展之路、一条希望之路。

(二)创新发展的需要。就在第一个专项基金成功设立之后,我们又紧随其后在2003年分别落户了“芙蓉学子助学基金”和“肯德基曙光基金”,这两个基金都是联合企业而设立的。当时我们就在想,既然我们传统的筹资模式和筹资路径已经行不通,那么我们必须走一条创新之路,唯有创新才能突破、唯有创新才能发展。而且,既然我们通过探索设立专项基金已经得到企业的认可,我们又为什么不坚持走这条创新发展之路?我们既然能够成功设立一家,那么也就意味着可以成功设立更多的子基金。刚好这个时期我们迎来了我国谋划和提出创新型国家的发展思路, 从20036月开始成立了由总理为组长的国家中长期科学和技术发展规划领导小组,并正式进入规划的编制工作。20061月,中共中央国务院在全国科学技术大会上发布了《关于实施科技规划纲要,增强自主创新能力的决定》,我国的创新型发展战略正式进行全面部署。从此让我们更加坚定了走创新发展之路的信心,并开始进行围绕以设立专项基金为核心的创新探索,包括制度创新、管理创新、服务创新、项目创新以及机构文化创新等各个环节的探索。通过这些创新又反过来极大地促进专项基金设立的快速发展,从2006年开始我们的子基金呈现了逐年递增、甚至是成倍的增长,最终成为了海南青基会赖以发展和稳固增长的动力。

三、几点做法与体会

回顾我们设立专项基金的过程,其实我们也有太多的努力与付出,并凝集了我们许多的汗水和智慧。概括起来,我们的做法与体会大体如下:

(一)强化服务意识,赢得好的口碑。“金杯银杯,不如百姓的好口碑”这是我们实施专项基金设立发展战略的过程中体会最深、也是我们一直孜孜不倦地为之努力的一条做法。在我们发展处在低谷的时候,我们常常在思考这样一个问题,即“作为公益慈善机构,钱在别人的腰包里,你凭什么让别人捐款给你”,这的确是一个很现实的问题。后来通过我们的集体思考得到了答案,就是首先要做好服务,既要为捐方服务,也要为受助方服务,要把服务的意识贯穿在我们的每一个工作环节上,并时刻付诸于我们的行动中。通过服务让捐方和受助方真切地感受到我们是在用心用情地做这项事业,让他们满意,慢慢地就会得到他们的信任,自然而然的我们就会赢得好的口碑。而且这种口碑会通过人们的口口相传不断地扩大机构的美誉度,自然也就会随之而来增加社会的捐款量,增多专项基金的设立,形成基金会发展的长效机制。

(二)坚持公开透明,博得社会信赖。公平公正、公开透明是我们一直遵循的原则。在专项基金设立的探索及运作过程中,我们深刻地意识到公平公正、公开透明是机构发展的生命线 。有些捐方捐款纯粹是表达一种爱心,捐出去了仿佛就了了一桩心愿,他们已经不在乎这钱用在哪里。但是多数的人捐款就是希望能够真真正正的用在需要帮助的人的身上,所以他们很在乎捐出去的钱用在哪里、到哪里去,另外他们还会担心这个钱是不是被慈善公益机构给贪腐了。所以,我们要想博得社会的信赖就必须做到公开透明,而且还要持续坚持。这些年来,我们不仅能够做到充分地尊重捐方的意愿,而且还做到让捐方能够清清楚楚地知道每一笔捐款用在哪里、到哪里去。除此之外,我们还尽可能地利用各种媒体进行信息公开,近年来我们已经开发了“云管理平台”,目的是让捐方能够实时地掌握和了解每一笔捐款使用的动态,以及项目落实的动态。

(三)注重项目宣传,扩大项目影响。爱是一种正能量的行为,它需要弘扬、更需要传播。千百年来,我们中华民族有着扶贫济困、救死扶伤、尊师重教及“一方有难八方支援”的传统美德,它之所以能够一代代地流传至今,根植于我们炎黄子孙的骨髓里,更为重要的一点就是我们一代代地传播和弘扬。过去如此,现在亦是如此,特别是当今我国正处在构建社会主义和谐社会的时代,就更需要宣传和弘扬这种正能量,作为慈善公益机构就应该义不容辞、责无旁贷。这些年来,我们在进行专项基金项目运作的过程中始终注重宣传,不仅充分地利用自己现有的宣传平台和手段,最大限度地宣传好每一个项目、每一个活动,而且还联合了省内及驻琼主流媒体进行宣传,从而扩大了项目及其活动的影响,做到家喻户晓。在这个方面,我们认为我们是走在了前列,而且是其他慈善公益组织所无法比拟的,包括其他各省的公益组织。

(四)规范基金管理,杜绝管理漏洞。一直以来,我们这些实施希望工程的人深知自己的责任很重,一直是如临深渊、如履薄冰、战战兢兢,就象在天堂和地狱间走钢丝。希望工程的创始人徐永光曾经说过“我们始终坚信,希望工程不会被别人打倒,只会被自己打倒。”这句话虽然说的简单但极其深刻,它明白地告诉我们要做好希望工程,要打造公益百年老店就必须学会自律,要做好管理这篇文章。随着落户于我们基金会的子基金越来越多,就更是要求我们要加强管理,从管好自身做起,并要规范我们的管理制度。特别是对于一些相对大一点的专项基金,从它的设立之初我们就必须签订基金设立的协议书、成立专门的管理机构、制定专门的基金审批制度、制定基金的管理章程(办法)等。对于基金项目的落地,我们还要求市县团组织联合当地的纪检、教育、工会等部门成立调查组,进行跟踪,确保避免出现工作漏洞和疏忽。此外,我们还会邀请审计机构对基金进行审计,并将审计结果报告给捐方及基金管理监督委员会。

(五)遵循创新驱动,激发机构活力。前不久,党的十九大报告首次明确指出 “创新是引领发展的第一动力”。这个方面对于我们海南青基会来说体会尤为深刻,这么些年来海南青基会之所以能够从小到大、从弱到强、从被动到主动地发展起来,其实更重要的一点是创新激发了活力、带来了效益。就设立专项基金而言,我们之所以能够从一个子基金发展成为32个子基金的落户,之所以能够从20万元的小盘子发展成为9700万元的大盘子,其实都是源自于我们不断地进行基金项目的创新。我们从早期单纯的助学,后来又涵盖了助贫、助医、文化体育及生态保护等领域,只要是社会有需求、只要是社会的痛点或焦点,同时只要符合我们基金会章程规定的业务范围,我们都要积极去探索、积极去推动。在我们设立的32个子基金中就有其中的5个子基金不是用于助学,而是用于精准扶贫、大病救助、文化体育、志愿服务、和生态保护,这些项目不仅有巨大的需求,也符合捐方的意愿,而且更为重要的一点是它迎合了海南和谐社会发展的需要,具有很强的现实意义。

(六)树立敬业精神,永葆青春活力。就从事慈善公益的这个职业而言,它具有很强的利他性,它应该是讲奉献的,但就从从业人员的现实而言是说的容易但做起来很难。特别是在海南青基会这样一个部门,它是隶属于团省委的直接领导,这是一个“铁打的营盘流水的兵”的体系,每当你看到你的待遇不如你身边的人,每当你看到你身边的年轻干部一个个地转岗升迁,你要是说你没有一点点的失落感那是违心的。然而,希望工程这样一种事业如果不把它作为人生的一种事业去追求,而是作为人生转岗升迁的平台是不可能把它做好的。而且,我们这些从业人员从年富力强的时候进来,之后要一辈子去做这个事业,自然我们也会随之慢慢地老去。那么如何才能让这个机构永葆青春活力,唯有一条:就是要树立敬业精神、要讲奉献、要有所牺牲。这么多年来我们是这么想也是这么做的,我们这些人就是把这个职业作为人生的一种事业去追求,为之付出、为之奉献。正是因为我们都有一样的追求,才让我们的机构及我们所实施的项目充满着活力,所以才赢得社会的普遍赞誉。

四、基金设立的成效

截止目前,在海南青基会设立的32个子基金中,其中就有22家长效基金。这些基金成功设立之后,它所带来的作用是巨大的、成效是显著的,概括起来主要有以下几个方面:

  (一)有效地改变了以往被动的工作局面。以往希望工程发展到一定的阶段之后,也曾经遇到过发展的瓶颈问题,一度困扰着我们裹足不前。一方面是政府不主张面向社会大众进行募捐,另一方面是我们内部的信息不对称。我们往往会遇到两个问题:一是有了捐款后我们才到市县盲目地寻找落地的项目(学校),寻找需要资助的对象(学生),等到我们有了落地的项目和对象之后,我们又要给捐方报告,等到捐方的认可与回复,这样一来回已经耗了许多时间,效率极其低下,捐方很不满意;二是有些市县为了能够争取我们的项目和资金,他们会主动地提前给我们报来待建的学校和待资助的学生资料,但因为我们手头没有资金,只能出去四处募款,而等到我们找到了捐方之后,这些学校有时又已经被地方政府援建了,或者这些学生要么已经毕业、要么已经辍学打工了,造成了工作上的被动与尴尬。而自从我们设立这些专项基金之后,这种被动的局面被完全打破了,我们根据社会的需求(特别是贫困地区贫困家庭的需求)而设立的基金,只要企业有捐赠的意愿就可以直接向指定的基金捐款,他们有明显目的性和指向性,我们也可以最快的效率把这些捐款用在需要的地方去。另外,困难的青少年紧急需要资助或者救助时,只要他们向我们提出申请,我们就完全可以在现有的基金中给予解决,有些小额的资金都无需等待讨论,我们秘书处就可以处理,从而大大地提高了效率,还赢得了好口碑。

  (二)有效地提升了希望工程的品牌影响力。希望工程曾经一度是中国最具影响的公益品牌,家喻户晓,然而随着我们国家加大对教育的投入,特别是实行“两免一补”的优惠政策之后,希望工程的品牌影响力越来越被弱化,社会捐款也越来越少。特别是海南,还率先实施了教育移民工程,贫困地区的学校撤的撤并的并,希望小学建设的需求几乎为零,有部分的市县包括高中教育阶段都实行免费教育。这样一来,原来两个让海南青基会赖以生存和发展的两大项目(希望小学建设和学生资助)没有了,怎么办?这些年来,我们就是在这样的背景下实施了设立专项基金的战略,我们除了进行希望小学的转型升级之外,还根据海南发展的需要和贫困地区弱势群体的需要,进行了大胆的探索,设计符合社会需求、符合希望工程宗旨的项目,并设立专项基金。通过这一战略,使海南的希望工程不仅走出了困境,还扩大了影响,让希望工程的金字招牌永不褪色。

(三)有效地扩大了海南青基会的社会影响。在过去,有一个非常奇怪的现象,它也一直在困扰着我们好多年。社会上要说希望工程或希望小学很多人都知道,但要是问希望工程是谁做的,就几乎没有人能够答得上来;人们基本不知道海南青基会和希望工程是什么关系,甚至不知道希望工程是共青团组织实施的第一品牌。然而自从我们实施了设立专项基金的发展战略之后,我们所有的对外活动和对外宣传都是以海南青基会的名义出现,包括这些年来我们所获得的荣誉和奖项都是青基会的。值得庆贺的是,通过这些子基金的设立与运作,给海南青基会带来了许多惊奇与收获,这些基金不仅促成了圆梦行动成为了备受海南人们欢迎的品牌,海南青基会也因此而得到社会的广泛赞誉,也得到各级政府的充分肯定和认可。从2006年开始海南青基会连续被中国青基会评为圆梦行动先进单位2009年获评海南唯一一家五A级公募基金会;20113月,获评全国青基会系统希望工程影响力奖 2012年被中央组织部授予“全国创先争优先进党支部”称号;20116月,被省社会组织工委评为全省先进基层党组织2013年被中国青基会评为全国青基会系统一致行动奖20132014年度被评为最美海南人2015年再次获评五A级公募基金会。机构负责人还被团中央授予“全国抗震救灾优秀团干部”、被国家民政部授予“中华慈善奖”等荣誉。

  (四)有效地促进了希望工程事业的健康发展。希望工程是一项崇高的事业,功在当代、利及千秋,然而它在发展的道路上并不是一路坦途。海南希望工程在发展的过程中遭遇到困境的时候,由于我们能够及时地进行战略调整,敢于进行大胆地创新,并根据海南的发展与需要走出了一条适合自身发展的路子。通过专项基金的设立作为突破口,不仅有效地解决了社会的问题,帮助了许许多多的贫困弱势青少年完成了学业,还摆脱了困境、健康地成长,而且还赢得了爱心企业及社会各界的广泛参与,从而又极大地促进了海南希望工程事业的健康长足发展。这才是我们在实施专项基金设立之初所没有料到的最大收获,一个能够让机构及其希望工程事业得以健康长足发展的收获。

五、展望与打算

       以上我所讲的一切,包括我们所做的和所有的收获与荣誉,都已经成为了过去。现在我们必须要面对未来,特别是党的十九大胜利召开之后,我们要团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色的社会主义思想的伟大旗帜,大力发展海南的慈善公益事业。作为海南青基会,我们过去曾经是一面旗帜,未来我们也将坚持扛好这面旗帜,我们要敢于担当、敢于作为,把海南青基会所开创的事业继续向前推进。至于我们已经走出的一条专项基金设立的路子,我们必须毫不动摇地坚持走下去。要继续把我们子基金的盘子做大,现在是32个基金,未来我们将朝着100个基金落户的目标去努力。另外,我们要在这些项目的基础上扩大我们的服务范围和领域,我们将重点在困难青年的创业就业方面有所作为;我们还将在“书香海南”的建设与推广方面有所作为,我们要重点推出“传统文化进校园”和“红色文化进校园”两大项目,我们要寻找爱心企业设立更大的基金,把这个项目做大做强。如有可能,我们还要按照“一带一路”的发展战略,让传统文化走向东南亚的国家和地区,让海南200多万的华侨能够感受到传统文化的魅力,感受到家乡人们对他们的关心。

    我们知道,我们即将要走的道路是光明的,但是也不是坦途的,我们将坚定我们的信念勇往直前。我们也真诚地希望我们的同行与我们携手,一起为海南的公益慈善事业和我们共同的目标去努力。海南的新一轮发展机遇即将到来,我们应该以大特区人的风貌去创新、去拼搏,去闯出一条值得借鉴和推广的新时代公益慈善发展的新路子。

六、结束语

       今年恰好是海南希望工程实施25周年,这里,我想借助中国青基会原秘书长涂猛的话作为我今天的结束语:“25年前,我们驾驶中国社会公益第一列快车——希望工程号出发。25年来,万众爱心,四海瞩目,铸就共和国改革开放辉煌历史中的耀眼篇章。如今,我们继续前行——沿着法治的轨道,以改革、创新为动力,共创新希望!”

谢谢大家!

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